夏季施工安全工作的再思考

2015年夏季汛期將至，徐州市建設局對夏季施工安全工作極為重視，5月12日發布徐建發(2015)38號文《關于進一步加強夏季和汛期建筑施工安全生產工作的通知》(以下簡稱“38號文”)，要求全市各施工企業做好夏季建筑施工安全工作。文件內容全面、重點突出，對實際問題強調到位，通過深入讀解，認為夏季施工安全工作還應做出如下再思考。

一、加強對相關負責人安全教育，使其真正具有安全防范意識

“38號文”指出“要與國土、氣象、水利等有關部門緊密溝通和配合，及時掌握雨、風、水情預測預報和地質災害氣象預報，在險情來臨之前，及時向有關單位和施工企業發布預警通知，督促其及早做好防范工作?！?

安全防范意識是安全工作的第一要務，只要安全防范意識到位，可以說絕大部分的安全事故都能避免。2013年7月1日，中儲棉山西侯馬代儲庫發生火災，過火面積約1.05萬平方米，據稱火災原因是“雷擊”所致?！袄讚簟贝_屬天災，但是如果事前的防范工作落到了實處，“雷擊”是可以避免的。因此，在周圍沒有高大建筑物的區域內施工時，必須安裝可靠的防雷裝置，外腳手架、起重機械設備和工程項目必須按規定做好避雷接地，施工機械和照明裝置應做好保護接零。雷電發生時，嚴禁攜帶金屬物體在露天行走，嚴禁靠近電器設備，嚴禁人員停留空曠地帶、電線桿和高壓電線下。

此外，要加強預警預報，各項目部要隨時通過網絡、電視、廣播、報紙等多種渠道收集氣象部門發布的氣象信息，并根據政府有關部門發布的重要氣象災害、地質災害預警信息，及時傳達到各崗位和責任人，提醒其做好防范措施。

二、以人為本，把防暑降溫工作落到實處

“38號文”指出“各縣(市)、區建設主管部門要督促施工企業采取切實有效的防暑降溫措施，加強對防暑降溫知識的宣傳，落實每位工人的防暑降溫物品，改善勞動條件，降低勞動強度，合理調配工人的作業時間，避免高溫時段室外作業。同時，要根據《建筑施工現場環境與衛生標準》(JGJ146-2004)、《關于進一步加強建筑工地食堂食品安全監管工作的通知》(徐食藥監餐〔2012〕95號)、《關于進一步改善建筑工地民工生活環境的通知》(徐建發〔2014〕49號)等規范標準及文件精神，確保施工人員宿舍、食堂、廁所、淋浴間等符合標準、滿足防暑降溫需要。要加強對飲用水、食品的衛生管理，避免因管理不當引發中毒事件?！?

人民群眾的生命安全高于一切，防暑降溫工作，關系到從業人員的生命安全和健康，一定要認真堅持“以人為本”的思想理念，做到早安排、早部署、早落實。首先，要求各施工項目部要在高溫期間做到合理安排工序和工程量，采取“做兩頭、歇中間”的方法;除緊急搶險、搶修施工作業外，中午12：00～14：00盡量避免所有室外施工作業，盡量避免在高溫期間露天作業，特殊情況應加派監護人員。 其次，應做好培訓教育工作，要教育管理人員和作業人員了解防范高溫中暑的基本常識，學習并掌握有關事故預防和救援知識。特別是一線作業人員，要熟悉本崗位的安全操作規程，在施工中服從指揮，杜絕盲目蠻干。第三，作業人員宿舍要保證良好的通風條件，各項目部和各作業現場都要配備足夠的飲用水以及為作業人員準備一定的綠豆湯、含鹽清涼飲料等，發放清涼油、仁丹、風油精等預防中暑的藥品。高溫作業場所要采取有效的通風、隔熱、降溫措施，盡量減少高空和深基坑作業，對年老、身體素質差、不適應高溫作業的人員要及時調換崗位。第四，要切實做好衛生防疫工作，加強對食堂、食品和飲用水的衛生管理，保證飲食衛生，避免引發中毒事件。要教育作業人員不向周圍無證攤販購買盒飯、菜肴，各類生活垃圾要每天按時清理出場。

三、突出重點，嚴密監控安全隱患

“38號文”指出“各縣(市)、區建設主管部門要突出重點，對建筑工程事故多發環節予以嚴密監控，督促企業強化安全監管，督促有關單位嚴格履行基本建設程序，嚴格執行工程建設強制性標準?！薄笆┕て髽I和工程項目部要強化對施工現場各個關鍵部位和關鍵環節的檢查，尤其要對施工現場排水、運輸道路、邊坡基坑支護、腳手架工程、塔吊拆卸、施工用電、垂直運輸設備、臨時設施等進行重點排查，堅決消除各類隱患。在險情或自然災害結束后，必須對施工現場各個環節、部位進行認真細致檢查，經監理單位復查簽字后方可復工?！?

各項目部要重點強化對作業現場各個關鍵部位和關鍵環節的檢查，尤其要對現場排水、供電設施、以及施工現場的臨時設施、基坑支護、起重機械設備、承重支模架、施工臨時用電等進行重點檢查和監控。

1.暴雨前后，各施工企業、項目部要對施工現場腳手架等各類附著物、懸掛物的拉結點、緊固點，塔機錨固和限位裝置，圍墻、基坑溝槽支護狀況，高壓線防護架、基坑支護等危險部位，臨時用電線路、電箱等進行專項檢查，發現隱患要立即整改，保證完好有效。要對施工現場的宿舍、辦公室用房、倉庫、食堂、圍墻等臨時設施進行全面的安全檢查，重點檢查臨時用房，對存在隱患的，要立即采取補救措施，該加固的要進行加固，對不能保證人身安全的，要及時撤離人員并予以拆除，防止坍塌事故的發生。

2.暴雨影響期間，一律停止施工作業，現場質安人員要嚴密監控工地圍墻、基坑支護、現場排水、起重機械設備等安全狀況，防止發生圍墻倒塌、基坑坍塌、設備傾覆、觸電等重大安全事故和現場大面積積水，發現重大險情，立即報告處理。

3.對正處于基坑施工的工地，基坑四周防護欄桿必須堅實可靠，要及時疏通工地排水系統，必要時應增加排水設施，保證水流暢通。要特別注意土體的穩定性，發現土體裂縫及坍塌預兆的，要及時采取有效應急措施。

4.要特別加強對施工現場電工的工作責任性教育和建立考核制度，嚴禁電工自身違章作業。在宿舍、臨時用房內以臨時照明線等為檢查重點，加大檢查力度，對存在的問題，必須立即整改。

四、對突發情況應急管理工作應落實到位

“38號文”指出：“各縣(市)、區建設主管部門、各施工企業要認真組織編制符合實際和可操作性、針對性較強的夏季和汛期生產安全事故應急預案，結合‘安全生產月’活動，強化對應急救援人員的培訓、演練。一旦發生險情，要立即啟動預案，最大限度減少人員傷亡和經濟損失?！?

各項目部應建立健全夏季和汛期各項安全生產應急救援預案。首先，要健全完善相應防范措施和應急救援預案，落實搶險救災隊伍和物資，抓緊做好應急救援的動員和準備工作。其次，應對已制定的防汛等應急處置預案組織演練，并予以完善和補充，提高預案的可操作性，一旦發生險情，要立即啟動預案，最大限度減少人員傷亡和經濟損失。第三，應加強應急值守和報告制度，要及時掌握所屬情況，特別要加強暴雨期間值班工作，實行二十四小時值班制，履行汛期值班的職責。

總之，2015年夏季汛期將至，我們施工企業一定要在是市建設局“38號文”的指導下，強化防范意識，制定各項措施，認真排查隱患，確保今夏的建設施工任務保質保量的圓滿完成。