淺析如何做好ppp項目運營期績效管理工作

徐州市新城區彭祖大道貫通工程（南延、北延）等14條道路工程PPP項目中J1路、J6路、W8路、W23路、泰山路、清風路順堤河段、漢源大道非機動車道改造工程7條道路從2018年11月16日通過竣工驗收并驗收合格。根據PPP項目合同，需要從道路養護、安全運營、突發事件管理、資金的使用管理、資料管理情況、及利益相關滿意度六個方面對其進行運營期績效管理。

一、道路養護方面：

1、徐州市新城區經6路（天目路-迎賓大道）市政工程位于新城區西南部，是一條南北向支路。南起現狀迎賓大道，起點樁號K0+016.50，向北與瑋8路相交，北至現狀天目路，終點樁號為K0+659.71，道路全長643.21m，迎賓大道至緯8路段，紅線寬度30m，緯8路至天目路段，紅線寬度20m。其中包含道路、橋梁、電力、交通、排水、路燈等附屬工程?？⒐と掌?018年9月30日，竣工驗收日期2018年11月16日。

 2、徐州市新城區緯8路（經6路-商聚路）市政工程位于新城區西南部，紅線寬度30m，是一條東西向次干道，西起經6路，起點樁號為K0+470，終點接現狀商聚路機動車道邊，終點樁號為K0+876.8，工程范圍內設計總長度為406.8m?？⒐と掌?018年9月30日?？⒐を炇杖掌?018年11月16日。

3、緯23路市政工程為城市次干道（樁號k0+009.2-k0+435.35），西接現狀清風路車行道邊，工程終點至現狀新元大道車行道邊，道路設計長度為426.15m，紅線寬度為30m?？⒐と掌?017年10月10日?？⒐を炇杖掌?018年11月16日。

4、清風路順堤河作為徐州市新城區內連接大龍湖的主要河流，處于新城區的中心地帶，將整個新城區分為南北兩大區域。新建順堤河橋位于新城區清風路，跨越順堤河，設計范圍為起點明正路與新安路交叉口K0+000，終點清風路與富春路交叉處K0+358.113，橋梁及其連接線全長358.113米，其中橋梁長約100m，道路長約258m，全寬30米?？⒐と掌?018年9月30日?？⒐を炇杖掌?018年11月16日。

5、泰山路為新城區產業園路完善工程，起點處與迎賓大道機動車道邊相接樁號為K0+015.89，終點與南海路相交樁號K0+432.15，道路設計長度為416.26米，道路規劃紅線寬30米，為城市次干路。其中包含道路、交通、排水、綠化、路燈等附屬工程?？⒐と掌?017年11月20日?？⒐を炇杖掌?018年11月16日。

6、漢源大道非機動車道改造工程，東側從富春路開始，終點與迎賓大道相交；西側從太行路至昆侖大道、鏡泊東路到新安路、富春路到迎賓大道三段；路線全長約7.7公里。其中包括肖莊河輔橋一座。橫斷面布置：本項目原機動車道寬2×16m，中央分隔帶寬8m，現在機動車道外側增加非機動車道及人行道等；機動車道外側單側側分帶寬4m，非機動車道寬4.5m，人行道寬2.5m；改造后路基全寬62m?？⒐と掌?017年10月30日?？⒐を炇杖掌?018年11月16日。

7、普陀路市政工程為城市次干道，樁號(k0+975-k1+391.135），南接現狀太行路車行道邊，工程終點至峨眉路，道路設計長度為416.135m，紅線寬度為30m。其中包含道路、交通、排水、電力、綠化、路燈等附屬工程?？⒐と掌?018年10月7日?？⒐を炇杖掌?018年11月16日。

以上7條道路由于同時進行竣工驗收，同時進入運營期（含缺陷責任期），目前實際處于2年缺陷責任期階段，在缺陷責任期內，我們針對道路養護維護維修政策是：以施工單位為質量責任主體，項目公司嚴格按照運營期的績效考核要求進行抽檢和巡檢制度，發現問題，及時通知施工方進行整改和完善。在道路保潔方面：我們采取的是聘請專業保潔人員，實行24小時巡回保潔的方案，此外，我們還嚴格按照實施機構的要求，由徐州市環衛處委派新城區環衛管理機構對此7條道路的保潔進行動態管理和考核，確保保潔實施成效。

二、安全運營及突發事件管理方面：進入缺陷責任期以后，在安全運營方面，我們制定合理的維護安全管理辦法，養護及應急預案，加強職工安全性日常性教育和專業維護安全管理教育，實行班組、項目部、項目公司三級安全管理教育，認真開展安全巡查和檢查制度，對已經進入缺陷責任期的工程進行安全檢查，堅持做到專項檢查、日常巡查與定期檢查“三結合”發現事故隱患，及時進行整改和治理。在道路維修維護安全生產運營中，做到防患于未然，警鐘長鳴，確保安全無事故。在應急預案與應急處置方面，項目公司能夠按照ppp工程合同中運營期建立應急預案與處置的約定，配備相應的應急人員、應急物資及應急設備，并在規定的時間內進行應急預案的演練工作。對項目工程范圍內的各種突發事件均能夠有效的處理，所有工程均未發生過各類事故。

由于措施得力，方法得當，安全管理與應急預案效果良好。

三、在資金使用管理方面：

  項目公司的財務管理在徐州市國有資產管理公司財務處的監督指導下，建立健全財務管理制度，記錄資金的使用情況、項目和資金批復、資金支付和使用情況，堅持做到“收、支”兩條線，嚴格履行審批程序，做到“人盡其才，物盡其用”。

四、資料管理方面：

第一批工程竣工驗收完成后，項目公司積極收取竣工資料，并以每條道路為單位建立運營檔案，做到日常檢查與專項檢查相結合，做到資料齊全，檔案完整。

五、利益相關者滿意度調查方面：

由于ppp項目固有的特性，決定了從項目的實施·運營都要與相關單位緊密配合，取得他們的支持。如:1、投資方及控股方之一徐州新城國有資產管理有限公司，項目公司都要按照其要求開展工作，使其達到滿意。2、項目實施機構徐州市城市建設管理局是其合同的主體，滿足主體要求，達到其滿意度更是其義不容辭的責任。3、徐州市環境衛生管理處作為第三方監督主體，對新城區ppp7條道路實施保潔考核責任，項目公司更要兢兢業業做好保潔服務。力爭達到其滿意度。此外，區辦事處、財政、審計、建設局、交通、路燈、綠化等相關部門作為社會監督主體，對ppp工程實行社會監督，我們項目公司隨時聽從他們召喚，保證做到不出現負面社會新聞，使社會滿意度力爭到達85%以上。

綜上所述：在運營期內通過自查自糾，無論是對道路養護、管控方面，都能夠和實施機構徐州市城管局下屬的養護管理部門密切配合，發現私自挖掘道路、占路的現象及時向市政管理部門報告，對出現的道路損壞、苗木死亡、路燈不亮、排水不暢、道路保潔及時進行整修、補植、維修、疏通、清掃。并嚴格按照運營期績效考核內容，對運營期內出現的相關問題能夠及時和徐州市新城區國有資產經營公司及時匯報并溝通協商，確保按照績效考核標準實施運營期績效管理。

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徐隨意